ARL

Die Sicherung und Entwicklung von Freiräumen in besiedelten und unbesiedelten Bereichen ist die zentrale Aufgabe einer nachhaltigen Raumentwicklung und -planung.

Allerdings gehen Planungsimpulse nach wie vor primär von Flächenforderungen für die weitere bauliche Entwicklung aus. Mit neuer Flächeninanspruchnahme für Siedlungs- und Infrastruktur werden erhebliche Freiraumverluste mit negativen Folgen für die verschiedenen Freiraumfunktionen und -nutzungen in Kauf genommen. Rechtliche Verbindlichkeit, empirische Fundierung und auch der politische Wille für konsequenten Freiraumschutz fehlen oft.

Der vorliegende Sammelband stellt anhand strategischer Ansätze und konkreter Praxisbeispiele aktuelle Erfordernisse zu diesem zentralen Planungsthema ins Zentrum und spiegelt die Diskussionen im ARL-Arbeitskreis „Freiraumsicherung und -entwicklung in der räumlichen Planung“. Die Autorinnen und Autoren plädieren für eine „Freiraumwende“ mit einem Perspektivenwechsel: künftig explizit vom Freiraum her zu denken, zu planen und zu handeln.

Fläche ist endlich! Wir verbrauchen täglich neue Flächen für Wohnen, Arbeiten, Verkehr, Industrie und Gewerbe, Energieerzeugung, Ressourcenabbau etc. pp. – all dieser Flächenverbrauch geht zulasten von bisher land- und forstwirtschaftlich genutzten Flächen und von (verbliebenen) Freiräumen. Aber der Begriff Freiraum ist hier durchaus irreführend, denn Freiräume verstanden als Grünräume sowie grüne und blaue Infrastrukturen sind elementar wichtig: Für das Klima (gegen Überwärmung, gegen Überflutung bei Starkregen, für den natürlichen Wasserhaushalt u. ä.), aber auch für die Gesundheit, zum Erhalt der Artenvielfalt und als Erholungs-, Sport- und Begegnungsräume.

Der Arbeitskreis "Freiraumsicherung und -entwicklung" hat sich bei seiner fünften Sitzung am 22./23.11.2022 mit konkreten planerischen und konzeptionellen Zugängen zu dem Thema befasst. Eingeladen hatte Michael Bongartz, Leiter des Referats Staatliche Regionalplanung beim Regionalverband Ruhr und Mitglied des Arbeitskreises.  

Im Kern der Diskussion standen strategische Ansätze für ein Freiraummanagement, das die Bedeutung von Mehrfachnutzungen und freiraumorientierter Innenentwicklung ebenso wiederspiegelt wie akteursspezifische kommunikative Ansätze. Dr. Fabian Dosch (BBSR) bereicherte die Diskussion und die weitere Arbeit des AK mit einem Impulsbeitrag zu aktuellen bundesweiten Aktivitäten der Raumbeobachtung zur Freiraumentwicklung und -sicherung.

Am 16. und 17.5.2022 hat sich der AK „Freiraumsicherung und -entwicklung in der räumlichen Planung“ zu seiner vierten Sitzung in Mannheim getroffen, auf Einladung von Dr. Peinemann, Verband Region Rhein-Neckar. Neben inhaltlichen Diskussionen zu den Schwerpunkten und Beiträgen der AK-Mitglieder stand das Thema grüne/blaue Infrastrukturen vor allem im urbanen Kontext auf der Tagesordnung. Christian Specht, Erster Bürgermeister der Stadt Mannheim, stellte eindrücklich die Herausforderungen dar vor denen die Stadtentwicklung steht, wenn es darum geht, Freiraum zu schützen und in Wert zu setzen – für die Einwohner/-innen der dicht besiedelten Großstadt, im Zeichen des Klimawandels und seiner massiven Folgen für dicht besiedelte Räume. Der AK setzte sich außerdem intensiv mit Begriffsdefinitionen und -abgrenzungen auseinander, die Freiraumschutz, -sicherung und -entwicklung und ihre jeweils rechtlichen Implikationen betreffen. Das AK-Mitglied Frau Prof. Grotefels (Zentralinstitut für Raumplanung an der Universität Münster) beriet im Rahmen eines internen Workshops die Kolleginnen und Kollegen zu der Frage, welche rechtlichen Ansatzpunkte es für den Freiraumbegriff gibt und welchen Stellenwert er in einschlägigen Gesetzestexten hat und erreichen kann. 

Die Geschäftsstelle der ARL hat eine Stellungnahme im Rahmen der Anhörung des Ausschusses für Umwelt, Landwirtschaft, Natur- und Verbraucherschutz am 4. Oktober 2021 im Landtag NRW erarbeitet, und bekräftigt hiermit das Thema „Flächensparen“ als zentralen planungspolitischen Ansatz.

Die Stellungnahme als PDF. 

Die Mitglieder des neuen Arbeitskreises der ARL zum Thema „Freiraumsicherung und -entwicklung in der räumlichen Planung - Innovative Ansätze im Kontext einer nachhaltigen Entwicklung von Siedlungs- und Verkehrsflächen“ haben sich am 26.11. zu einer ersten (virtuellen) Sitzung zusammengefunden. Es wurden die persönlichen Zugänge zu dem großen Thema der Freiraumsicherung vorgestellt und erste gemeinsame Ansätze für die weitere Zusammenarbeit erörtert.  Der Arbeitskreis wird einen Beitrag dazu leisten, das planungspolitisch so zentrale Thema (wieder) in den Fokus der Diskussionen zu stellen und zur Entwicklung integrierter Flächenpolitiken beitragen.