Geoforum 2013: Raumordnung für den tiefen Untergrund Deutschlands

Die Vortragsveranstaltung, die am 11. November 2013 im Geozentrum Hannover stattfand, gemeinsam ausgerichtet von der Akademie für Geowissenschaften und Geotechnologien (AGG) und der Akademie für Raumforschung und Landesplanung (ARL), diente als Plattform zur Meinungsbildung für eine zur Diskussion stehende Raumordnung für den tiefen Untergrund Deutschlands.

An die Ressource “unterirdischer Raum“ werden in Deutschland bereits heute vielfältige Nutzungsansprüche gestellt.

Diese werden künftig weiter zunehmen. Unterirdische Räume werden neben den bisher praktizierten Nutzungen wie Grundwassergewinnung, Gewinnung tiefliegender Rohstoffe (Mineralische und Energie-Rohstoffe), Untertagedeponien, Erdgas- und Erdölspeicherung und Nutzung von Thermalwasser auch zur Realisierung der klima- und energiepolitischen Ziele von Bund und Ländern im Rahmen der Umsetzung der Energiewende herangezogen.

Hierzu zählen die Speicherung von Energieträgern aus erneuerbaren Energien (z. B. Wasserstoff, Methan, Druckluft), die verstärkte Nutzung der Geothermie und ggf. die untertägige Speicherung von Kohlendioxid zur Reduzierung der Freisetzung von Treibhausgasen in die Atmosphäre. Dabei ergeben sich auch im norddeutschen Raum aufgrund der geologischen Gegebenheiten Nutzungskonkurrenzen. Die Staatlichen Geologischen Dienste haben als zuständige Behörden deshalb bereits darauf hingewiesen, dass zur Lösung dieser Fragestellungen eine vorsorgende Koordinierung erforderlich ist.

Politik, Fachwelt sowie Bürgerinnen und Bürger haben über diese Themen den Blick bereits in den Untergrund gerichtet.

Auch für die Raumordnung werfen die neuen Nutzungsoptionen neue Fragestellungen auf. Die bisher praktizierte Raumplanung berücksichtigt ausschließlich Raumbeanspruchende Nutzungsansprüche an der Erdoberfläche, wie z. B. Siedlungs-, Freiraum- und Infrastrukturentwicklung, sowie im oberflächennahen Bereich, z. B. Trinkwasserschutz und Gewinnung oberflächennaher Massenrohstoffe (z. B. Kies, Sand, Ton).

Während die Raumordnung für die oberirdischen und oberflächennahen Nutzungen auf eine langjährige Tradition zurückblicken kann, ist die Überplanung des unterirdischen Raumes noch weitgehend Neuland. Bislang wird die Erteilung von unterirdischen Nutzungsrechten ausschließlich Vorhaben - bezogen durch das Berg- oder Wasserrecht geregelt.

Eine systematisch angelegte gesamträumliche Planung findet bisher nicht statt. Mit Zunahme erkennbarer Nutzungskonkurrenzen und im Hinblick auf ungeklärte Aspekte der Aktivitätsfolgenabschätzung stellt sich daher die Frage, wie weit das geltende Bergrecht und das Wasserrecht die Konsequenzen aus diesen Anforderungen abdecken und welchen Stellenwert eine gesamträumliche Steuerung einnehmen soll.

Eine Broschüre mit den Abstracts der Vorträge und Hintergrundinformationen zu den Referenten kann für 30,00 EUR beim Verlag E. Schweitzerbartsche Verlagsbuchhandlung unter der E-Mailadresse mail@schweizerbart.de bezogen werden.

Programm der Tagung und Präsentationen der Vorträge zum Download

• Begrüßung und Eröffnung
  Bernd Reupke, Präsident der AGG
  Dr.-Ing. Bernhard Heinrichs, Vizepräsident der ARL

Vorträge am Vormittag

Moderation: Dr. Michael Schmidt-Thomé, Hannover

• Nutzungen im Untergrund – neue Anforderungen an die Raumordnung?
  Frank Liebrenz, Staatskanzlei Schleswig-Holstein, Kiel
• Geologische Informationen und Bewertungskriterien für eine Raumplanung im tieferen Untergrund
  Prof. Dr. Ralph Watzel, Landesamt für Geologie, Rohstoffe und Bergbau Baden-Württemberg, Freiburg
• Nutzung des tieferen Untergrunds – Die Geowissenschaften in der Verantwortung
  DP Dr. Volkmar Bräuer, Bundesanstalt für Geowissenschaften und Rohstoffe, Hannover
• Tiefer Untergrund – Erkundungstechnologien, Möglichkeiten und Grenzen
  Prof. Dr. Ugur Yaramanci, Leibniz-Institut für Angewandte Geophysik, Hannover
• Mögliche Nutzungskonkurrenzen bei Energiespeichern im Untergrund
  Dr.-Ing. Dirk Zander-Schiebenhöfer, KBB Underground Technologies GmbH, Hannover
• Grundwasserschutz bei der Planung Ausführung von Erdgasbohrungen
  Dr. Harald Kassner, ExxonMobil Production Deutschland GmbH, Hannover
• Unterirdische Raumplanung – Problemstellung aus Sicht des Umweltbundesamtes und ausgewählte Ergebnisse eines UFO-Plan-Forschungsvorhabens
  Gertrude Penn-Bressel, Umweltbundesamt, Dessau

Vorträge am Nachmittag

Moderation: Wilhelm Schulte, Leiter der LAG Nordwest der ARL, Hannover

• Anforderungen an das Bergrecht im 21. Jahrhundert
  Dr. Harald Knöchel, RAG Aktiengesellschaft, Herne
• Rechtliche Möglichkeiten einer unterirdischen Raumordnung
  Prof. Dr. Wilfried Erbguth, Lehrstuhl für Öffentliches Recht, Universität Rostock
• Ansatzpunkte für eine Fachplanung
  Dr. Thomas Liebsch-Dörschner, Landesamt für Landwirtschaft, Umwelt u. ländliche Räume Schleswig-Holstein, Kiel
• Nutzungen im Untergrund vorsorgend steuern – Ansatzpunkte für eine Raumordnung des tiefen Untergrundes
  Dr.-Ing. Stephan Löb, Niedersächsisches Ministerium für Ernährung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz, Hannover
• Aktuelle Aktivitäten des Bund-Länder-Ausschusses Geologie (BLA-GEO) zur Raumordnung im Untergrund
  Dr. Markus Hirschfeld, Ministerium f. Energiewende, Landwirtschaft, Umwelt und ländliche Räume Schleswig-Holstein, Kiel
• Erste Umsetzungsschritte beim Landesraumentwicklungsprogramm Mecklenburg-Vorpommern
  Helmuth von Nicolai, Ministerium für Energie, Infrastruktur und Landesentwicklung Mecklenburg-Vorpommern, Schwerin

• Abschluss und Ausblick
  Dr.-Ing. Bernhard Heinrichs, Vizepräsident der ARL